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近百多年来，大秦的战事日趋吃紧，特别是西南的孔雀帝国，和北方的毛子帝国，更是对大秦富饶的土地和矿产资源虎视眈眈，垂涎欲滴。
大秦的主要兵力，自然要布防于这两大方向上。
这也是大秦各个州府 ，虽然隶属于大秦的直系管辖，但无论是兵力，还是震慑力影响力，都执行的并不到位。
甚至有那些偏远地区的州府，不仅当地的士族及宗门阳奉阴违，根本不买你城主府的帐。
如果你管狠了，逼急了，不乏和你对着干的先例，他们根本不怕你，原本都是当地的地头蛇，土皇帝，没有一个是善茬。
只要他没有真正的造反，你还不好上书派大军来镇压他们，即使上书了，十有八九会落个办事不力的笑名。
大秦内忧外患的同时，原本只是偏居一隅的扶桑小国，甚至在相当长时间内，都是臣服于大秦的威慑�
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